Resumen

DESDE EL MONTÍCULO Por JUAN CARLOS SÁNCHEZ GARCÍA “SAGA”

La legitimidad de los presidentes de comunidad

La división de los tres niveles de gobierno permite una mejor organización y control de los requerimientos particulares de los ciudadanos y del orden social. La democracia permite elegir a cada representante mediante la elección popular. Es obligación de los ciudadanos estar enterados de las personas que gobiernan en cada uno de los niveles, para saber qué rol le corresponde a cada quién y poder exigir, evaluar y votar.

La Constitución Federal, nos señala tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, donde cada uno de ellos tiene delimitadas sus facultades, obligaciones y ámbito de jurisdicción; el federal: es el encargado de mantener y controlar la unidad de toda la República Mexicana, es el nivel del gobierno en el que recae la regulación de todos los estados y a través del cual se ejerce la soberanía nacional. Sus principales representantes son: y el presidente de la República (duración 6 años) los Senadores (duración 6 años) y los Diputados Federales (duración 3 años); estatal: es la primera división de la federación y el segundo nivel de gobierno que se implementa en México. En su delimitación territorial se le reconoce su autonomía política y es capaz de hacer sus propias leyes y reglamentos con el fin de mantener el orden social, político, económico y ambiental, se rige por el Gobierno Federal al que pertenece y tiene la responsabilidad de acatar las leyes que son de ámbito nacional. Entre sus representantes están el Gobernador del Estado (duración 6 años) y los Diputados Locales (duración 3 años), sin embargo, por única vez en nuestro estado, los diputados solo duraremos en el encargo un año con ocho meses, a efecto de empatar elecciones federales con estatales, renovándose la legislatura el próximo año; y finalmente el ámbito municipal: es el tercer nivel de gobierno basada en una delimitación territorial del estado y al cual también debe rendir cuentas. Tiene la responsabilidad de invertir los recursos pertenecientes al municipio en obras que sean en beneficio de esa localidad. También tiene derecho de hacer leyes particulares para sus necesidades, además de estar encargado de ofrecer a los ciudadanos los servicios básicos por parte del Ayuntamiento, su gobierno está regido por los alcaldes o Presidentes Municipales (duración 3 años), regidores y presidentes de comunidad (duración 3 años).

Si bien lo anterior es lo que efectivamente se encuentra plasmado en nuestra carta magna, lo que en la práctica se denomina federalismo. Ahora bien la actual carta magna ha sufrido un sinnúmero de reformas, desde su promulgación en 1917, todas estas reformas han sido en aras de ajustar el marco constitucional a la realidad que vivimos como país, hoy se desarrollan temas tan importantes como la transparencia, rendición de cuentas, reelección de gobernantes, sistema de impartición de justicia, y muchos más, que de manera impensable fueron parte de los tópicos de origen en su promulgación, por lo que diseñar un cuarto nivel de gobierno, seria sin duda una reforma de avanzada.

Ahora bien, en nuestro estado las casi 400 presidencias de comunidad, de manera práctica, constituían un cuarto nivel de gobierno, encontrando su legitimidad en la ley municipal del estado, norma que les concedía, voz y voto a los presidentes de comunidad dentro del cabildo (asamblea máxima del municipio donde se toman las decisiones que impactan de manera directa cada una de las comunidades integrantes del mismo, los presidentes de comunidad, emanan de elecciones constitucionales o por usos y costumbres, de lo que podemos concluir que se trata de una democracia puramente representativa

Tomando en consideración lo anterior, los presidentes de comunidad son verdaderos representantes del pueblo, pues en ellos se reflejó la voluntad de la mayoría, y por consecuencia los intereses de la comunidad por la que han sido electos deben tener una representación efectiva ante el cabildo, aunado que dichos representantes constituyen el enlace entre gobierno municipal con la ciudadanía, dando origen a la cercanía social, en este contexto me permito citar esta frase “El Estado debe extenderse y tener presencia hasta la comunidad social concreta es decir, debe otorgar a la comunidad la capacidad –que deberá ser establecida por la constitución- de organizarse políticamente y tener un gobierno comunal que le permita impulsar su propio desarrollo integral” ( J. Habermas 2005Facticidad y Validez sobre el Derecho y Estado Democrático de Derecho).

En esta tesitura la reforma a la ley municipal de dos mil quince, mediante la cual se les retira el voto a los presidentes de comunidad, constituyo por una parte el ajuste al marco constitucional federal, pero, por otra parte, puede considerarse que los intereses de las comunidades fueron limitados, puesto que ahora la toma de decisiones del cabildo quedo única y exclusivamente en manos del presidente municipal, sindico y regidores; en análisis de lo anterior,  en la comisión de asuntos electorales de la que formo parte, estamos a favor de la democracia representativa, de generar consensos a favor de Tlaxcala y de sus comunidades, en lo personal tengo la propuesta de otorgar una representatividad permanente dentro del cabildo, misma que provenga de los presidentes de comunidad que integran cada municipio; así como otra representatividad que será efectiva en caso de que los asuntos que tengan relación o afecte de manera directa a su comunidad, dado que así existiría un sano equilibrio al interior de los cabildos y los intereses de la comunidad se encontrarían legítimamente representados. De lo que concluyamos al interior de la comisión le hare de su conocimiento en su momento, pues para ustedes y para Tlaxcala estoy trabajando¡¡

Por cierto

Quiero enviarle desde este espacio una felicitación a mí amigo Rafael Torre Mendoza, por su exitosa dirección ejecutiva al frente del bicampeón de la segunda división de fútbol, Coyotes de Tlaxcala, quien obtuvo de manera avasallante, su ascenso a la primera división A, del futbol mexicano, gracias amigo por darle a Tlaxcala una gran alegría y orgullo, muchos más éxitos están por venir para el equipo.

Escríbeme a mi correo lideryasociados@outlook.com, con gusto responderé tus dudas y comentarios.